ООО «Издательство Агрорус»

Свежий номер # 07 за 2019 г.

Подписаться на бумажную версию газеты

Пресс-конференция Министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева

На состоявшейся в "Московском Комсомольце" пресс-конференции министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева, на которой были подведены итоги очередного сельхозгода, побывал обозреватель портала IDK.ru Дарья Черепанова. После вступительного слова министр сельского хозяйства ответил на вопросы журналистов.

На состоявшейся в "Московском Комсомольце" пресс-конференции министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева, на которой были подведены итоги очередного сельхозгода, побывал обозреватель портала IDK.ru Дарья Черепанова. После вступительного слова министр сельского хозяйства ответил на вопросы журналистов.

В своем вступительном слове А. Гордеев напомнил, что нынешний год для России необычный - это первый год старта пятилетней Госпрограммы развития сельского хозяйства. "Министерство работает по программно-целевому методу - у нас расписаны все показатели и индикаторы, как по году, так и по пятилетке. На текущий год у нас таких показателей 58, и в конце года будем отчитываться перед Правительством о результатах деятельности в агропромышленном комплексе", - сказал А.Гордеев.
По словам министра, уже можно довольно уверенно говорить о результатах года. Так, "в нынешнем году удалось вовлечь дополнительно в оборот около 1 млн га залежных земель, за счет чего были расширены посевные площади, - отметил А.Гордеев. - На технологическом уровне были значительно качественнее проведены все весенне-полевые работы, весь комплекс агротехнологических мероприятий, и это дало результат - валовой сбор урожая составляет порядка 100 млн тонн зерновых культур".
"Хорошо сработали свекловоды, несмотря на то, что посевные площади были чуть меньше прошлого года, тем не менее, обеспечили вал прошлого года. Хороший урожай подсолнечника, на 10% выше, чем в прошлом году. Так же можно говорить об увеличении объема производства картофеля, овощей, корнеплодов - в общем растениеводство в текущем году сработало существенно выше, чем в прошлом", - отметил министр.
По словам А.Гордеева, "неплохой задел сделан под урожай следующего года". "Сейчас идет сев озимых культур, на сегодня посеяно 12,5 млн га. Планируем, чтобы озимый сев составил по площадям на 10% больше, чем в прошлом году. Я напомню, что озимые культуры в балансе производства зерна составляют примерно 40% и, как правило, это качественное зерно".
Говоря о животноводстве, А.Гордеев отметил, что "оно явилось ключевым звеном в национальном проекте, а так же в 5-летней Государственной программе развития сельского хозяйства". "Здесь неплохие результаты по производству скота и птицы на убой - мы ожидаем производство более 9 млн тонн, рост чуть меньше 7%, что существенно выше плановых показателей. Высокую динамику показывают производители мяса птицы - 16,5%, и производители свинины - 8%. Чуть скромнее результаты по молоку, рост производства составит около 2%, но позитивная динамика сохраняется", - сказал министр.
Что касается бюджетной поддержки в текущем году, то, как сказал А.Гордеев, "Правительство в начале года очень своевременно увеличило бюджет поддержки на федеральном уровне сельскому хозяйству на 50 млрд рублей, это почти на 40% больше, чем плановые показатели". Министр отметил, что удалось дополнительно профинансировать все, что связано с покупками минеральных удобрений, а так же с поддержкой производства свинины и мяса птицы, учитывая существенное удорожание кормов и пр. Общая сумма поддержки на эти цели составила около 20 млрд рублей.
Отдельно был поддержан уставной капитал Россельхозбанка - более 30 млрд рублей, что дало существенный импульс кредитования сельхозпроизводства. Поправки в бюджет 2009 года дали возможность увеличить плановые объемы на 20 млрд рублей, они дополнительно распространяются на все последующие годы Госпрограммы вплоть до 2012 года.
"Нам со следующего года удается открыть дополнительно 2 целевые отраслевые программы - это увеличение производства молока в стране и начало возрождения мясного скотоводства", - отметил Алексей Гордеев.

- Как может отразиться мировой финансовый кризис на наших реалиях? Какие еще поддержки оказываются?
- К сожалению, я вынужден признать, что сегодня определенные проблемы на финансовом рынке и в банковском секторе уже отражаются на стабильной работе агропромышленного комплекса. Буквально 2 дня назад мы собирали отраслевые ассоциации союза Минсельхоза, где подробно разбирали текущую ситуацию и выявили несколько проблем. Первая проблема заключается в том, что ряд банков уже меняют условия действующих кредитных договоров, речь идет о повышении процентной ставки и пересмотре залогов в сторону их увеличения. Это нас серьезно беспокоит, особенно довольно жесткие действия Сбербанка России, который имеет по сути 50% кредитного портфеля. Второе, остановлены рассмотрения на кредитных комитетах всех новых кредитных заявок, речь о тех объектах, которые у нас являются частью государственной программы, и за счет них мы предусматриваем модернизацию нашей отрасли. Третье, к сожалению, мы наблюдаем проблему кредитования на пополнение оборотных средств, эта цепочка, как мы видим, как проблема платежей приходит со стороны крупных, средних и мелких торговых компаний, все это переносится на переработку и на тех, кто производит сырье, здесь мы видим новые условия договорной компании, увеличение отсрочек платежей до 60-90 дней. Позитив такой, что Россельхоз банк работает в штатном режиме, продолжает довольно активно кредитовать все предприятия и организации сельского хозяйства, но для нас этого мало, так как Россельхоз банк сегодня, если брать государственную программу и приоритетные национальные проекты, составляет примерно 60%, а 40% приходится на другие кредитные организации. А если в целом брать агропромышленный комплекс, то Россельхоз банк здесь имеет всего лишь долю около35-40%. Конечно нужно предпринимать определенные действия. Соответствующие поручения даны министерству финансов и экономического развития. Надеюсь, что решения будут найдены.
Поручения связаны с тем, что та помощь, которая идет всем кредитным учреждениям и банкам, касалась не только стабилизации фондового и финансовых рынков, но и работы реального сектора экономики. Мы видим, что эти деньги пока в реальный сектор, до конкретных хозяйствующих субъектов еще не дошли. Эти тромбы надо каким-то образом предотвратить.

- Какие законы нужно принять в Госдуме по развитию сельского хозяйства в РФ? Сможет ли Россия прокормить больше 30 млрд человек?
- У нас такого населения на всей планете нет. Если говорить о законах, то базовые законы приняты, например Закон о развитии сельского хозяйства, так же существует целый ряд специализированный законов о животноводстве, о ветеринарии, о растениеводстве - они требуют актуализации, поскольку принимались более 10 лет назад. Мы сейчас над этим работаем. На мой взгляд, есть принципиальная вещь, которую необходимо отработать в законодательстве РФ - это установление индикативных цен на основные виды сельскохозяйственного сырья, такие цены, которые должны поддерживаться государством различными механизмами, обеспечивающие нормальную доходность сельхозпроизводителей и, соответственно, расширенное воспроизводство, речь идет о зерне, о мясе, о молоке, сахаре и ряде других чувствительных и социально значимых продуктов. Мы сейчас работаем над доктриной продовольственной безопасности по поручению президента России, такой документ в декабре месяце будет внесен и утвержден указом президента. Принципиально важно, чтобы предмет и понятия продовольственной безопасности из бытового уровня переросли в конкретные критерии и факторы, и был описан в законодательстве РФ.
В отношении того, сколько реально может прокормить Россия. Звучат совершенно разные цифры, исходить надо из официальной статистики - если мы возьмем, сколько в среднем приходится га пашни на человека в России, а это примерно 0,8 га, и сколько в мире приходится в среднем на жителя планеты, а это в 3 раза меньше, чем в РФ, то эти арифметические расчеты показывают, что Россия может прокормить примерно население равное 450 млн. человек. Не надо строить иллюзий, что мы способны прокормить миллиарды людей.

- Какие конкретные шаги будет предпринимать ведомство по оказанию помощи реальному сектору экономики? Когда Вы ожидаете финансовую помощь сельскому хозяйству? Какие отрасли сельского хозяйства сегодня страдают в большей степени?
- Как я уже сказал, мы собирали представителей всех отраслей, в письменном виде сейчас получаем конкретные предложения от каждой подотрасли агропромышленного комплекса, поставлена задача в течение недели обобщить все эти материалы и представить письменный доклад Правительству. Соответствующие поручения. Как я уже сказал, ушли и в другие министерства, прежде всего в финансово-экономического блока Правительства. Если говорить о самых уязвимых сферах, то это все, что связано с закупками и поставками сырья на переработку, прежде всего речь идет о молоке, как о наиболее быстро портящемся продукте, это мясная продукция и то, что связано с переработкой зерна. По этим направлениям, прежде всего, и будут рассмотрены соответствующие предложения. Но, кроме того, мы бы обратили внимание на то, что сегодня принципиально важно сохранить тот темп инвестиционного процесса, заданного приоритетными национальными проектами. Сегодня в реализации более 3 тыс. животноводческих объектов, которые строятся вновь или реконструируются, это совершенно другая технологическая база, соответствующая 21 веку, и нам очень важно, чтобы эти объекты все были достроены. Долгое время сельское хозяйство называли "черной дырой". Теперь для нас совершенно очевидно, что "черная дыра" это финансовые рынки, и с этим надо немедленно разбираться.

- Означает ли, что в ближайшее время мясо, молоко и хлеб будут дорожать?
- Пока у нас все дешевеет, и молоко, и зерно, и мясная продукция уже около года в цене не поднимается.

- Ожидается ли встреча руководства страны с аграрниками во время праздника?
- Да, такая встреча запланирована, будет соответствующая встреча с председателем правительства Владимиром Владимировичем Путиным. Мы надеемся, что такая встреча будет и с президентом.

- Как повлияет кризис на инвестиции иностранных вкладчиков, со стороны международных финансовых институтов? Как Вы оцениваете вклад РФ в мировую продовольственную безопасность?
- В отношение инвесторов, как отечественных, так и зарубежных, я думаю, что у нас одинаковая общая проблема, мы сегодня работаем в глобальном финансовом рынке, где все процессы взаимосвязаны.
Говоря о вкладе России в продовольственную безопасность мира, хочу обратить внимание в первую очередь на то, что наша страна самостоятельная и самодостаточная, в плане обеспечения собственно своего населения. Если говорить о нашем потенциале, то вклад России может существенно быть увеличен в продовольственную корзину мира. Мы оцениваем примерно 15 млн. га продуктивной пашни, которая может быть вовлечена в оборот. В пересчете на зерновые единицы, это примерно около 25 млн. тонн дополнительных видов сельскохозяйственного сырья. Это серьезный объем и Россию рассматривают как крупную аграрную державу.

- Может ли кризис как-то повлиять на ценообразование на российском рынке?
- Если непосредственно брать сельхозпроизводителей и сельскохозяйственный рынок, то текущая ситуация показывает, что инфляция на сегодня потребительская составляет порядка 11%, продовольствие выросло на 12%, индекс цен на сельхозсырье составил 102,1. Деспаритет цен, который все время звучит из уст селян, на лицо и в текущем году. Сельскохозяйственный сектор не является двигателем инфляции на продовольственном рынке. Что можно прогнозировать - нас беспокоит наступление января и введение нового уровня тарифов на услуги и товары естественных монополий, что как правило, оказывает действие на другие монополии. Это и производители стройматериалов, минеральных удобрений, металла, техники. Это конечно отразится на увеличении себестоимости продукции, инфляции издержек. Нас эта ситуация беспокоит.

- Как обстоит ситуация в сфере борьбы различных предприятий транспортных за урожай? Как удалось организовать перемещение урожая?
- Если взять работу отрасли растениеводства, а это как раз та отрасль, которая и представляла каждый раз битву за урожай, то уже в 2004 году мы вышли на объемы производства, большие, чем в Советский период. У нас есть существенное отставание в животноводстве, и за счет этого в целом мы пока производим, если брать валовой объем продукции, меньше, чем в 90-е годы, хотя к 2012 году у нас стоит задача полностью восстановить объемы производства. Правда, структурно их уже привести в соответствие с рыночными потребностями. За счет чего удается убирать этот большой урожай, это за счет того, что удалось перейти на совершенно другую технологическую базу, появилось современное оборудование, уборочная техника, по-другому устроена логистика. Как один из примеров, если мы раньше заготавливали картофель, завозили на плодоовощные базы в города, по итогам сезона примерно 35% оттуда вывозилось уже в виде испорченного продукта. Сегодня рыночные условия все расставили таким образом, что все это входит в нормы естественной убыли, проценты например порчи по картофелю не превышают 3-5%. Далее, существует переброска техники на коммерческой основе по мере перехода урожаев с южных регионов в северные и восточные, что позволяет гораздо меньшим числом людей и меньшим количеством техники справляться с урожаем в достаточно оптимальные сроки. Наши старые расчеты и прогнозы, которые мы осуществляли по принципу нормативного технического обеспечения, показывали, что мы уже примерно в 2005 году должны были бы потерять паркмашины и не справиться с уборкой, но современная жизнь ставит новые задачи и новые технологические возможности.

- Какой механизм сейчас предусмотрен господдержки?
- Чтобы рассказать механизм сельхозподдержки, надо прочитать целую лекцию, потому что это целая государственная программа, которая вбирает в себя ведомственные целевые программы, федеральные. Существует три главные цели. Первая заключается в том, чтобы улучшить качество и уровень жизни на селе. Вторая, модернизация сельскохозяйственного производства. Третья, воспроизводство природных ресурсов. Главное, что здесь важно отметить, что в основном поддержка носит рыночный характер, поддерживаются кредиты, понижается процентная ставка субсидирования, поддерживаются покупки техники, племенного скота через систему аграрного лизинга, поддерживаются социальные аспекты, газификация, электроснабжение. Есть несколько прямых поддержек с федерального уровня, это все что связано с племенным делом и семеноводством. Все документы есть в общественном доступе на сайте Минсельхоза.
Вы правильно замечаете, что подходы в государственном субсидирование существуют разные. В Евросоюзе сдерживание цен и соответствующую нагрузку на сельхозпроизводителей происходит через прямые дотации. В частности, в текущем году объем поддержки сельского хозяйства в Европе составляет примерно 60 млрд. евро, что составляет около 40% бюджета Евросоюза. За счет таких вливаний они компенсируют финансовую нагрузку на сельское хозяйство. Мы вынуждены идти по другому пути. У нас очень мало прямой поддержки в расчете на единицу продукции. Сейчас мы вошли с предложением в Правительство по тому, чтобы компенсировать удорожание кредитов, не 23 ставки субсидировать со стороны федерального бюджета, а 100%. В этом случае стоимость кредитов для селян сохранится на уровне 2006-2007 годов.

- Интернет-портал IDK.ru: На Ваш взгляд, есть ли перспективы производства биотоплива в РФ?
- Надо отметить, что биотопливо имеет как минимум два разных технологических подхода. Первое, это то, что производится непосредственно из сельскохозяйственного сырья, зерно, маслосемена - это производство биоэтанола и биодизеля. Так же на эти цели идет сахарный тростник. Есть так называемое производство биотоплива второго поколения, когда используется биомасса, речь идет об отходах древесины, сельского хозяйства, использование того же навоза для получения биогаза. Ведутся сейчас споры специалистов, на каком направлении сосредоточить внимание. Для России, я считаю, возможен как первый, так и второй путь с учетом того, что у нас еще довольно много резервной пашни, мы могли бы вполне увеличивать производство зерна, например невысокого качества для этих целей, около 15-20 млн. тонн. Это могло бы идти на производство биоэтанола или биокомпонентов для улучшения традиционного моторного топлива с тем, чтобы мы достигали требований Евро-3 и Евро-4, улучшающие экологическую обстановку в городах. Так что России сам Бог велел при наличии таких возобновляемых природных ресурсов работать по направлению биотоплива.

- Скажите, в двух новых программах по увеличению молока и мяса предполагается участие подворья сельских граждан и потребительских сельских кооперативов?
- Да, это может быть предусмотрено, хотя я бы отметил, что в целом госпрограмма сегодня уже содержит эти элементы - у нас кредитование идет и личных побворьев, и фермерских хозяйств, кооперативов. То, что мы как дополнение введем со следующего года, нюанс содержит такой - мы будем рассматривать наиболее амбициозные региональные программы и их поддерживать. Регионы должны будут представить по жестким критериям свои 4-ех летние программы по производству различных видов продукции, а федеральный центр, выбрав самые эффективные, поддержит их со своей стороны.

- Не повысился ли прогноз на экспорт? Сможет ли Россия вывезти его?
- Мы давали уже прогноз на экспорт в размере 20-25 млн. тонн - это то, что есть в качестве ресурсов в стране. Но существуют технические ограничения и они как раз заставляют варьировать существующие цифры.

- Насколько введение в оборот заброшенных сельхозугодий актуально для России? Что будет предприниматься?
- Эта проблема очень актуальна. Те резервы, которые у нас имеются. В государственной программе существует показатель ежегодного дополнительного вовлечения в оборот заброшенной пашни. Цифры там скромнее, чем например итоги текущего года - более 1 млн. га ввели дополнительно. Здесь нацеленность такая - через кредитные учреждения осуществлять например поставку техники на льготных условиях, что дает возможность расширить клинья для конкретного юридического лица.

- Какова капитализация рынка сельхозпроизводства и как на нее повлиял финансовый кризис?
- О капитализации вообще нет смысла говорить. На сегодня можно сказать к счастью, наши аграрные компании, даже крупные, не являлись участниками фондовых рынков. Влияние будет. Если рассматривать перспективу, на мой взгляд, самый главный актив сегодня это все-таки продуктивная пашня, актив этот недооцененный и требуется дополнительный механизм в законодательстве, который бы обеспечивал преимущества тех, кто собирается заниматься сельскохозяйственным производством, а не использовать это как актив для того, чтобы заниматься спекулятивными сделками и капитализировать себя ради того, чтобы продавать это в будущем на фондовых рынках.

- С чем связано увеличение урожая?
- Существуют несколько факторов. Первое, высокая цена в прошлом году на зерно, что привлекло дополнительные инвестиции, возбудило бизнес к аграрной деятельности. Второе, расширение посевных площадей. Третье, существенное увеличение применения средств защиты растений и удобрений. Это повышение технологического уровня, в частности мы уже сегодня вышли на применение так называемых нулевых и минимальных технологий в объеме 30%, что является высоким показателем. И это природно-климатические условия в ряде основных зернопроизводящих регионах. Совокупность всех этих факторов дала возможность получить высокий урожай зерновых.

- Есть ли данные об объемах производства удобрений?
- Если говорить об объемах производства, то примерно это 18 млн. тонн. К сожалению, из них почти 90% идет на экспорт. Стоит задача за ближайшие 5-6 лет эту ситуацию развернуть. По вкладу в мировое производство удобрений мы составляем около 9,5%, а по объему пашни мы составляем 9% от мировой - такой грубый подсчет дает понять, что все удобрения, которые мы производим, мы должны использовать на нашей земле, это необходимо как агрономически, так и экономически.
www.idk.ru

Новое место статьи